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国家、山东省文件

中共山东省委组织部等五部分《关于支持和勉励事业单位专业手艺职员立异创业的实验意见》

泉源：时间：2018年03月13日 13:38 点击数：

各市党委组织部、人力资源社会包管局、财务局、科技局、教育局，省直各有关部分(单位)、各高等院校：

为贯彻落实中央、省委省政府关于加速实验立异驱动生长战略，深化人才生长体制机制刷新，鼎力大举推进公共创业万众立异，凭证《人力资源社会包管部关于支持和勉励事业单位专业手艺职员立异创业的指导意见》(人社部规〔2017〕4号)等有关划定，现就支持和勉励事业单位专业手艺职员立异创业制订本实验意见。

一、总体要求和基来源则

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大精神，更好施展事业单位在科技立异和“公共创业、万众立异”运动中的树模指导作用，引发高校、科研院所等事业单位(以下简称“事业单位”)专业手艺职员科技立异活力和做事创业热情，健全以增添知识价值为导向的激励机制，增进人才合理流动，营造有利于立异创业的政策和制度情形，助推科技协同立异，加速立异型省份建设，增进新旧动能转换，为经济文化强省建设提供有力的人才智力支持。

(二)基来源则。

——坚持施展企业、事业单位协同立异效能，强化对企业手艺立异的源头支持。

——坚持施展事业单位人才与手艺优势，勉励事业单位专业手艺职员合理使用时间，挖掘立异潜力，加速科技立异，推动科技效果向现实生产力的快速转化。

——坚持施展市场在人才资源设置中的决议性作用，提高人才流动性，最大限度引发和释放立异创业活力，助推科技立异效果快速实现尊龙人生就是搏一下d88化。

二、支持和勉励政策步伐

(一)支持和勉励事业单位选派专业手艺职员到企业挂职或者加入项目相助

1.事业单位可接纳选派专业手艺职员到企业挂职或项目相助的方法，加入研发平台建设、开展立异项目相助、手艺攻关和科技效果转化等。

2.事业单位选派专业手艺职员到企业挂职或加入项目相助，事业单位、专业手艺职员、企业应当签署挂职或加入项目相助协议，约定事情限期、酬金、奖励等权力义务；也可签署协议，约定专业手艺职员效劳形成的新手艺、新质料、新品种以及效果转让、开发收益等知识产权�；な孪�。

事业单位应当连系现真相形，凭证相关划定及挂职协议或加入项目相助协议变换专业手艺职员的聘用条约，约定岗位职责、事情使命和人为待遇等。

3.事业单位专业手艺职员到企业挂职或者加入项目相助时代，与人事关系所在单位在岗职员一律享有加入职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、审核、奖励等方面权力。

4.事业单位专业手艺职员到企业挂职或者加入项目相助半年以上，由挂职或者加入项目相助企业出具年度审核意见，事业单位凭证有关划定确定挂职或加入项目相助职员的审核效果。

5.挂职或加入项目相助期满，专业手艺职员应按期返回人事关系所在单位事情，事业单位凭证有关划定，对业绩突出的职员在岗位聘用时予以倾斜。期满所从事事情确未竣事的，事业单位、专业手艺职员、企业三方协商一致可以续签协议。

6.专业手艺职员与企业协商一致，自愿流动到企业事情的，事业单位应当实时与其扫除聘用条约并治理相关手续。

(二)支持和勉励事业单位专业手艺职员兼职立异或者在职开办企业

7.支持和勉励事业单位专业手艺职员到与本单位营业领域相近企业、高校、科研机构、社会组织等兼职立异，或者使用与自己从事专业相关的创业项目在职开办企业。

8.事业单位专业手艺职员兼职立异或者在职开办企业，应在确保推行本单位岗位职责、完本钱职事情的条件下组织实验。

9.经批准兼职立异的，事业单位应当与专业手艺职员、兼职单位签署三方协议，依法依规对兼职的限期、事情内容、事情时间安排、绩效审核、兼职收入、福利、社会包管、保密义务、知识产权归属等事项作出明确约定。

10.经批准在职开办企业的，创业项目涉及事业单位知识产权、手艺神秘、科研效果的，事业单位、专业手艺职员及相关企业应当签署协议，依法依规明确权益分派等内容。

11.事业单位专业手艺职员自愿流动到兼职单位事情，或者在职开办企业时代提出扫除聘用条约的，事业单位应当实时与其扫除聘用条约并治理相关手续。

12.事业单位专业手艺职员申请兼职立异或者在职开办企业的，应当由自己书面提出申请，经事业单位赞成后，事业单位应当将专业手艺职员兼职立异和在职开办企业意向情形在单位内部公示，无异议或有异议经调审核实不影响兼职立异或在职开办企业的，事业单位报主管部分(举行单位)批准后，治理兼职立异或在职开办企业手续。

(三)支持和勉励事业单位专业手艺职员离岗立异创业

13.支持和勉励事业单位专业手艺职员带着科研项目和效果离岗开办科技型企业或者到企业开展立异事情(以下简称“离岗创业”)。

14.专业手艺职员离岗创业，单位应当与其订立离岗创业协议，就离岗创业事项、离岗限期、社会包管、保密、收益分派、知识产权、效果归属、离岗期满返岗事情相关事宜、违约责任处置惩罚、爆发争议处置惩罚等内容举行约定。

15.离岗创业限期一样平常不凌驾3年，离岗创业时代保存人事关系，发放国家划定的基自己为，人事档案由人事关系所在单位保管，工龄一连盘算。离岗创业期满后，凭证国家有关划定，切合条件的，经批准赞成可响应延伸，但最长不凌驾3年。首次治理离岗创业时距国家划定退休年岁缺乏5年的，离岗创业限期可延伸至退休。

离岗创业时代，事业单位不得以离岗创业为由扫除其人事关系。

16.离岗创业时代，离岗创业职员依法继续在人事关系所在单位加入社会包管，离岗创业时代的社会包管费、住房公积金等所需经费，由事业单位和离岗创业职员协商确定。

17.离岗创业时代，离岗创业职员执行人事关系所在单位职称评审、培训、审核、奖励等治理制度。

离岗创业职员应每年12月15日前向人事关系所在单位报告创业情形，所在企业提出年度审核建议，审核层次由人事关系所在单位确定。离岗创业职员的年度审核效果为及格及以上层次的，正常增添薪级人为。创业业绩突出，年度审核被确定为优异层次的，不占人事关系所在单位审核优异比例，切合响应条件的，给予表扬奖励。年度审核效果为缺乏格等次的，由人事关系所在单位决议离岗创业职员阻止创业，按事业单位事情职员审核相关划定处置惩罚。

18.事业单位对离岗创业职员离岗时代空出的岗位，确因事情需要，经同级组织、人力资源社会包管部分赞成，可按国家有关划定用于聘用急需人才。

19.离岗创业时代或期满愿意返回人事关系所在单位的，应提前30日向人事关系所在单位提交书面申请。人事关系所在单位应凭证事情需要和自己条件安排事情，如无响应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化，响应变换聘用条约。

20.离岗创业时代违反事业单位事情职员治理相关划定的，凭证《事业单位人事治理条例》等相关政策规则处置惩罚。

21.离岗创业职员人事关系所在单位如遇作废、合并、转制等刷新，应当书面通知离岗创业职员返回加入刷新。

22.事业单位专业手艺职员自愿流动到企业，自己提出与人事关系所在单位扫除聘用条约的，人事关系所在单位应当依法扫除聘用条约。

离岗创业期满无正当理由未按划定返回的，单位应当与其扫除聘用条约，终止人事关系，治理相关手续。

23.肩负涉及国防、国家清静等工程和项目的专业手艺职员离岗创业的，凭证国家和省有关划定执行。

24.事业单位专业手艺职员离岗创业，须由自己提出书面申请，经事业单位赞成后，单位应当将专业手艺职员离岗创业意向情形在单位内部公示，公示无异议或有异议经核实不影响离岗创业的，事业单位报主管部分(举行单位)批准后治理离岗创业手续。其中，涉密、特殊岗位的专业手艺职员离岗创业的，凭证国家和省相关划定执行。

25.担当事业单位向导职务的专业手艺职员，辞去向导职务的，可以专业手艺职员身份离岗创业，国家和省对事业单位向导职员离岗创业尚有划定的，从其划定。

(四)支持和勉励事业单位设置立异型岗位

26.事业单位可凭证立异事情需要设置开展科技项目开发、科技效果推广和转化、科研社会效劳等事情的岗位(简称“立异型岗位”)，并按岗位设置划定调解岗位设置计划。调解岗位设置难以知足立异事情需要的，可突破岗位总量和结构比例限制，申请设置特设岗位。

27.事业单位应当凭证事情需要，明确细化立异型岗位的名称、职责使命、事情标准和任职条件，任职条件要求具有与推行岗位职责相符的科技研发、科技立异、科技效果推广能力和水平。

28.立异型岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会果真招聘等方法爆发。

29.事业单位应当与立异型岗位聘用职员订立或者变换聘用条约，聘用条约内容应当切合立异事情现实，明确条约限期、岗位职责要求、事情条件、人为待遇、社会包管、条约变换、终止息争除的条件、违约责任等条款；双方协商一致，可以约定知识产权�；さ忍蹩�。

30.事业单位凭证立异事情现实，可探索在立异型岗位实验无邪、弹性的事情时间，便于事情职员合理安排使用时间开展立异事情。

31.事业单位绩效人为分派应当向在立异型岗位做出突出效果的事情职员倾斜。立异型岗位事情职员依法取得的科技效果转化奖励收入，不纳入单位绩效人为。

32.事业单位可以设立流动岗位，吸引有立异实践履历的企业治理人才、科技人才和外洋高水平立异人才兼职，也可以聘用已退休的专业手艺一级二级岗位人才。

33.事业单位可按划定为流动岗位聘用职员发放劳务费。

34.事业单位应当与流动岗位职员订立协议，明确事情限期、内容、时间、要求、条件、酬金、保密、效果归属等内容。

35.流动岗位聘用职员栖身地不在统一都会的，可按划定申请住房津贴，可以申请异地医保、增补医疗包管期待遇。

36.流动岗位聘用职员可以聘用单位名义申报科研项目、资金资助、声誉表扬、奖励等。聘用协议终止或扫除的，项目和资金金等留归项目申请单位。

37. 省外事业单位专业手艺职员到山东事业单位挂职、加入项目相助、兼职立异、应聘到立异型岗位和流动岗位，由其从事立异创业事情的事业单位按划定给予事情津贴和响应的住房津贴。

(五)其他事项

38.事业单位专业手艺职员在立异创业时代取得的相关事情业绩和效果等，作为其职称评审、岗位聘用、审核奖励、项目申报、评先树优等的主要依据。

39.各级要重点施展具有科学手艺研究或手艺应用推广职能的高校、科研院所等具备立异创业条件事业单位在立异创业中的作用，重点勉励和支持掌握科学手艺效果或应用手艺且具有科技效果转化能力的专业手艺职员接纳多种方法立异创业。

40.担当事业单位向导职务的专业手艺职员，尚有划定的，从其划定。

41.国家和省执律例则尚有划定的，从其划定。

三、组织实验

(一)要充分熟悉支持和勉励事业单位专业手艺职员加入立异创业事情的主要意义。各级人力资源社会包管局、各有关部分(单位)、各高校、科研院所等事业单位要树立阵势意识，解放头脑，大胆立异，增强政策宣传，协力引发释放人才立异创业活力，为指导和支持立异创业营造优异情形。各级各部分各单位要实时研究解决政策实验历程中遇到的新情形、新问题，重大问题实时向省人力资源和社会包管厅报告。

(二)要充分调动专业手艺职员立异创业起劲性。高校、科研机构等事业单位应施展在全省立异系统建设中主要作用，制订详细落实步伐，一直完善激励政策和包管步伐，切实解决专业手艺职员的后顾之忧；要增强规范治理，建设健全内部治理制度，规范程序，严禁徇私舞弊、弄虚作假的情形爆发。

(三)要充分运用监视检查手段确保立异创业事情康健有序。高校、科研机构等事业单位要严酷执行有关政谋划定，确保各项政谋划定落实到位。未按划定执行的，应凭证有关划定给予严肃处置惩罚。事业单位每年9月30日前将立异创业职员情形及总结质料按程序报主管部分(举行单位)、同级人力资源社会包管部分备案。各级人力资源社会包管部分要抓好监视检查，实时总结履历，剖析问题，树立典范，宣传模范，确保立异创业事情顺遂推进。

本步伐自2018年2月11日起实验，有用期至2023年2月10日。山东省人力资源和社会包管厅《关于明确高等院校和科研院所科研职员离岗创业有关问题的通知》(鲁人社发〔2015〕69号)同时废止。

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